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這個冬天,法暖農民工

信息來源:青島律師協會  時間:2016-02-19  作者:青島律師協會   [ 返回 ]
這個冬天,法暖農民工
                                                            ——眾成清泰律師赴西藏無律師縣援助系列報道

    2015年12月10日,朱彥清律師接替仲昭利律師到墨脫縣司法局報道上班的第二天,墨脫縣司法局李秋蘋局長就跟她提起2015年7月底接手的一起拖了多年的農民工欠薪案件。朱彥清律師不畏艱辛歷經兩個月時間成功為26個農民工討薪,切實維護了農民工合法權益,為保障地區和諧安定辦了實事。
    下文是朱彥清律師從墨脫縣發來的紀實報道——
    一、承辦一起拖了多年的農民工欠薪案件
     西藏某上市公司在墨脫縣修路時,該公司的蒲某項目組拖欠農民工有關費用案件。我看了一下司法局之前收集的材料,共涉及18人,有關運費、砂石款、維修費及生活用品費用等約60余萬元。通過查看材料我發現一個重要問題,就是這些欠款發生的時間最遠的是2010年,最近的是2013年年末的,訴訟時效都到期了,我覺得該事情不能再拖下去了,必須盡快解決。12月17日下午,李局長帶著我向扎西縣長作了匯報,扎西縣長對我積極的工作態度給予充分肯定,并召集交通局、人社局有關領導一起協調配合解決該案件。有了縣長的鼓勵和支持,我也干勁十足,心里暗暗想,一定要辦好這個案子,不辜負領導的信任!
    二、與上市公司艱難地協商談判
    經過司法局人前期溝通工作,西藏某上市公司已經安排了一個叫洛桑的聯絡員。經過接觸,我發現他的態度蠻真誠的,不否認可能有欠款事實存在,但是由于聯系不上該項目當事人蒲老板,公司無法確認相關欠款的真實性,只能等2016年年末保證金到期,蒲老板出現后才能解決。也正是由于他的這種看似要解決實際未解決的態度,致使該案子拖了多年!我給他分析法律風險,“項目組是你們公司內部機構,你們有管理責任,能不能聯系上蒲老板是你們自己的事,農民工給你們提供了勞動,公司就應該給報酬!”最后,我堅定地說“這次我來了,這個事情就不想再等了,或者調解解決或者立即訴諸法律”!他看著我,眼神有些驚愕,但是仍然強調“蒲老板不出現,我們沒法解決!”
    在洛桑這里碰了個軟釘子,我決定往上級部門試試。因為該項目業主是西藏交通廳,我們以墨脫縣司法局的名義于12月18日,給交通廳稽查處發了一份函件,說明欠款情況,希望他們幫助協調解決此糾紛。沒想到交通廳第二天就答復已經將材料轉交給天路公司,督促他們出面解決。隨后,洛桑主動聯系我們,表示可以解決一部分,但是又提出民工提交的欠條很亂,沒法確認的問題,我當即表示:我可以幫忙確認欠條真實性及借款人身份情況。
    三、通知沿路鄉村的民工到司法局申報債權
    在向已統計過的民工核實欠條時,我得知一個驚人的消息,有民工反映,蒲老板欠款不只是這60萬,未統計到的應該還有一兩百萬,我當時一聽頭就大了!如果還有這么大的數額,上市公司一定不會給予解決了,但是如果通知不到,解決了這些,其他人又出現怎么辦?如果都通知到了,一時半會兒解決不了還造成更多人再聚集上訪上告怎么辦?我感到了巨大的壓力,不知道該如何進行下去…….糾結了半天,跟李局長研究后,還是決定要通知下去,不論事情最終能否得到解決,總得把事實搞清楚。
    李局長親自給修路沿途各鄉的鄉長打了電話,讓他們通知涉及該項目有欠條的民工盡快到司法局來登記,經過半個多月的登記、核實,落實每張欠條,剔除了沒有依據的款項,又區分出其他工程欠款。我又到人社局對照之前處理該案件的卷宗材料,核實結果為:債權人40人,欠款約70萬元。經過全面核實后,我心里有了底,雖然人數增加一倍多,但是欠款數額僅增加了十萬元,我覺得上市公司還是有解決的可能性。
    說實話,當農民工兄弟們拿著一張張皺皺巴巴的欠條過來的時候,我的心情蠻沉重的,他們中很多人不能說漢語,甚至不能寫出自己的名字,他們面對多年未結的欠款,大都沒有吵鬧,平靜地讓工作人員做登記,過于安靜和略顯羞澀的表情,讓我尤為心痛……我深深地感到:在墨脫如此惡劣的自然條件下,農民工兄弟冒著生命危險運輸、修路,最終還欠他們這點血汗錢,真是天理難容!
    四、一波三折,難產的分配方案
    經過兩周多的重新核實欠款情況后,時間已經到了2016年1月上旬,時近年關,每周都有幾波人來司法局詢問情況,我的壓力也是越來越大……當我將最終欠款數額和明細交給洛桑的時候,非常懇切地跟他說:“你也是藏族,你也更該同情少數民族兄弟,這些欠款拖得太久了,不應該再讓大家等下去了,希望公司能夠先拿出一部分錢解決,反正最后有蒲老板的保證金在那里”。經過這段時間溝通交流,洛桑看到我認真的工作態度,也慢慢建立起一些信任,他答應盡快向公司反映解決。
    經過多方努力,1月12日終于盼來了上市公司的該項目經理達瓦,他在司法局表態,會盡快拿出一部分錢解決運費問題,生活用品費等先不能考慮,而且確定了最后解決的期限為1月21日。
    1月14日,上市公司答復只能墊付20萬元。我雖然感覺有些少,但能解決一部分對大家也是一些安慰。另外,洛桑稱有十一個人的運費是蒲老板在的時候確認過的,可以全額支付,數額10萬多,其他9萬多要分配給十五個人。1月17日,為了不耽誤大家拿錢,我利用周日加班做出分配方案,除了全額付款的十一人,按照約37.5%的比例分配給其他十五人,保證一多半的人可以拿到全部或部分款項。
    1月18日上班后,洛桑對我做出的分配方案提出異議,他說公司需要把欠條都收回來,因此不能夠按比例分配,要盡量結清,而且他選擇了幾個數額較大的欠款人。對此,我表示強烈反對,如按照他的做法,結清的人遠不足一半,而且上市公司確認的運費也不能全部結清!自古以來,中國人“不患寡,患不均!”結清了少部分,其他人如何交代?
    這個事情沒解決,他又提出所欠的維修費款項,公司還是不能予以考慮,我又嚴重抗議,這次付款,已經按照上市公司的意思剔除了所欠的生活用品錢、肉錢、菜錢、酒水錢,如果再不考慮欠維修費的人,他們也容易形成合力,況且其中一個維修工還曾給自治區陳全國書記在網上留言,每次過來也常有過激的言行。再有,把所欠的維修費刨除在外也確實沒有法律上的意義。
    考慮到洛桑只是個聯絡員,也只能按照公司的指示辦事,我就直接給已經回拉薩總部的達瓦經理打電話闡明我的觀點和利害關系,他答應要匯報研究一下,我又擔心電話里說的他記不住,又給他發了長長的短信。終于,一切堅持和努力沒有白費,1月19日,上市公司回復,按照我做的分配方案執行。
    五、做好了去拉薩為農民工維權的準備
    分配方案好不容易確定后,上市公司卻未按照約定的時間撥款。洛桑的態度模糊,達瓦經理不接電話、也不回短信。我一下又沉不住氣了,大家都等著拿錢呢,折騰了一個多月,不會到這個關口又出現什么差錯吧?晚上輾轉反側,我勇敢地做了一個決定:如果上市公司這次不能付款,我要走出墨脫!(之前因為怕墨脫到林芝市的十個小時的路程危險,我過年都不打算回家。)為了26個民工的血汗錢,我決定馬上啟程去拉薩,找交通廳、找上市公司總部去理論,無論如何也要給大家拿回一些錢來!
    六、錢終于到位了,但又節外生枝
    1月22日,我沒精打采進到單位,抱著試試看的心理又給達瓦經理打了電話,他說昨天在開會沒有接聽我的電話,一直在忙,也沒顧得上回短信,并且說今天會付款!瞬間,我又欣喜若狂!中午的時候,錢終于匯過來了,但是同時又帶來了新的問題。
    洛桑說這些欠款中有“扎墨路段”項目的,也有“背崩路段”項目的,這兩個項目由不同的項目經理負責:一個是達瓦經理,一個是喬次仁經理。兩個項目的財務也是分開的,這次付款的是達瓦經理項目,也只能解決該路段的欠費情況。沒辦法,我們只能對照明細找出欠條分出“背崩路段”項目的欠款,好在不多只有四筆。
    但是正在我們商討這個事的時候,來了一個民工,恰巧就是“背崩路段”項目的欠款,當他得知自己的錢這次沒有希望領款的時候,非常地失望,看著他無奈的表情,我只好安慰他,你先回去吧,我們再想想辦法。
    下午,我給喬次仁經理打電話,他強調,他負責的項目,保證金都給協作人付清了,付款的時候協作人寫了承諾,并且進行了公證!我說“公證”只是明確你們兩方的責任,對外沒有法律效力,現在這個項目還有欠款未付清,大家都有責任。并且這次付款涉及這個項目的欠款也不多,希望協調處理,不要發生沒必要的麻煩。
    最后,喬次仁經理與達瓦經理協商,從20萬中借一部分款項,解決這四筆欠款。不過,分配方案還是按照洛桑的要求進行了微調,多解決達瓦經理這邊項目的欠款,經過調整后,付款方案變成了13人結清,13人付款30--40%。
    七、去稅務局交涉發票事宜
    上市公司支付的20萬元款項,還需要收款人出具發票,否則就要扣10%的費用,考慮到對農民工欠款本來時間就很久了,不但沒有付利息,還要扣10%的費用,大家一定很難接受,可是上市公司又需要發票入賬也是客觀需要,為了避免太多的損失,李局長親自聯系了稅務局長,來一起協商解決此事。了解情況后,稅務局長要求我們寫個情況說明,讓縣人社局確認,并且提供收款人的身份證復印件和收據復印件,就可以代開稅款為4%左右的發票。
    八、領錢吧,我的農民工兄弟
    1月25日至26日,利用兩天的時間給大家付款,現場還是一片喜氣洋洋,盡管時間有些久了,大家拿到錢還是很開心,也非常感謝律師和 司法局領導、工作人員的辛勤付出。
    通過一個多月的努力,我們為農民工爭取了這20萬元的資金。雖然有些沒有全部付清,但是有“2016年年底讓大家拿到全部”的答復,會讓大家心安一些,避免了群體性上訪事件的發生;另外,從法律程序上,引起了訴訟時效的中斷;而且,在處理這個事情的過程中,援助律師、司法局與上市公司、農民工們也建立了信任。相信未付的款項,也會像公司承諾的那樣,在保證金到期的時候得到順利解決。其實,給農民工發錢本身并不重要,最關鍵的是,讓他們相信我們的國家,相信我們的政府,相信我們的法律是為他們著想的,是會維護他們的合法權益的!
    25日當天,我在微信圈里發了一條信息“領款吧,我的農民工兄弟!希望我們些許的幫助能讓你們這個年過得更溫暖些……”


援藏志愿律師成功調解一起工傷糾紛案件
                                                   ——眾成清泰律師赴西藏無律師縣援助系列報道

    2016年1月12日,任某來到墨脫縣局向志愿律師提出訴求。任某向律師說明事情經過,任某經趙某雇傭,在墨脫縣縣城蓮花湖景區建設項目工地工作,10月8日11時30分,任某在工作時,落下的鋼管扎傷左手掌第四節,造成第四節掌骨骨折,現經墨脫縣衛生服務中心、中國人民解放軍陸軍115醫院醫療終結。現雙方就任某人身損害賠償事宜向墨脫縣法律援助中心申請調解。

    朱律師了解了案情后,主持調解,因趙xx不同意任某提出的條件,雙方僵持許久。朱律師細心講解相關法律解釋和條款,勸說趙某才與任某達成了一致的意見。雙方在朱律師的主持下簽訂了調解協議書,并當場就向任某付清損害賠償款29800元。

援藏志愿律師解決一起年久買賣合同糾紛案件
                                                 ——眾成清泰律師赴西藏無律師縣援助系列報道

    2013年5月17日,西藏智力工程建筑有限公司與李某簽訂《建設工程施工合同》承包東布大廈建筑項目,張某是該項目負責人,建設過程中索朗某某等人3人供應沙石等建筑材料給張某,張某出具欠條,截止到2015年5月11日,共欠索朗某某等人沙石款22萬元,經多次催要未付,后索朗某某等人訴諸法院,法院告知當事人無執行能力,動員索朗某某等人撤訴。撤訴后,三人無奈來到墨脫司法局找志愿律師朱彥清求助,朱律師以多年的經驗告知索朗某某等人,調解是較快能解決此事的途徑。此后朱律師多次聯系張某,張某推脫說等有錢就給,幾經催促無果后,朱律師通過多種途徑聯系到西藏智力工程建筑有限公司負責人唐某,講解事情經過,告知其利害關系,分析法律風險,提出調解方案,并讓唐某向張某確認此事,張某也承認確有此欠款一事,唐某非常理解索朗某某等人,接受了調解方案,愿意從公司出錢墊付5萬元,現5萬元已打到索朗某某等人賬戶,唐某說本周內張某有其他的工程款會打到公司賬戶上,將從這工程款中扣除付給索朗某某等的剩余款項。
    功夫不負有心人。經過朱律師一周多時間的積極調解,終于幫助當事人討要回來多年欠款,妥善解決了拖欠兩年多的欠款糾紛。

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